캘리포니아주의 이니셔티브 프로세스는 주 유권자가 주 헌법을 직접 변경할 수 있도록합니다. 이러한 이니셔티브 중 두 가지 이상의 공교육에 영향을 미친 유권자의 행동은 거의 없습니다.

제안 13 은 어떻게 생겼습니까?

캘리포니아 유권자들은 엄청난 난기류의 시대에 1978 년에 발의안 13 을 승인했습니다. 1970 년대 중반,경제는 세계 유가의 급격한 상승으로 고통 받고 있었다. 미국 경제는 스태그플레이션,침체와 인플레이션의 조합에 빠졌다. 캘리포니아의 주택 가격은 한 번도 본 적이없는 수준으로 상승했습니다. 주택 소유자,이러한 높은 가격으로 인해 그들의 재산세에 큰 증가를 다루는 좌절 하 고 걱정 했다. 일부는”홈 부자”자신을 발견하지만,재산세의 증가를 감당할 수 없었다.

한편,지역 교육구를 관리하는 법률은 불안정했습니다. 그 당시 캘리포니아 학교는 지역 재산세에 의해 자금을 지원했다,각 속성의 시장 가치의 비율로 인식,지역 교육위원회에 의해 정의 된 속도로. 랜드마크 세라노 5 세 사제 판결에서 캘리포니아 대법원은 한 학교 공동체의 과세 대상 부와 다른 학교 공동체의 차이로 인해 학생 당 기금에 심각한 불평등이 발생했기 때문에이 시스템이 주 헌법을 위반했다고 판결했습니다. 구제 수단으로 법원은 1972 년부터 지역 자금 수준에 따라 지역 소득 제한 시스템을 부과했습니다. 이 변경 사항은 한도를 초과한 지방세 수입의 재분배를 포함하여 시간 경과에 따른 자금과 일치하도록 고안되었습니다. 논리적으로,이 로빈 후드 스타일의 접근 방식은 많은 비판을 받았으며 발의안 13 의 통과를 결정하는 요소 였을 수 있습니다.

발의안 제 13 호/
중앙 예산/
학교를 떠나다/
잔여물을 찾기 위해

1970 년대에는 교육 자금에 대한 맥락이 크게 변했다. 캘리포니아 교사들에게 단체 교섭은 1975 년 새 주지사 제리 브라운의 지원을 받아 로다 법의 통과를 통해 의무화되었습니다. 인플레이션,노동 조합의 힘,교육받은 여성에게 새로운 직업 옵션을 제공하는 변화하는 노동 시장,동등한 임금에 대한 급진적 인 아이디어 등 여러 요인 덕분에 교사의 급여가 증가했습니다. 이러한 세력을 따라 잡고 파업을 피하려고 노력하는 학교 협의회는 교칙을 찾고 재배포 할 수없는 새로운 세금을 부과하기 시작했습니다.

발의안 13 의 저자는 그것을 납세자 반란으로 홍보했습니다. 넓은 여백에 의해 채택(64.8%),이 인기있는 이니셔티브는 지역 교육위원회 및 세금을 징수 할 수있는 다른 기관을 제거했습니다. 그것은 추정 값의 1%의 균일 한 속도로 재산세를 인하 알려진 교칙을 제거하고,주택 소유자에게 거의 저항 할 수없는 유혹을 제공:영구 세금 면제를. 그 당시 인플레이션은 6~7%의 연간 속도로 가격을 증가했다. 발의안 13 에 따르면,주택의 과세 대상 지적 가치는 판매되지 않는 한 연간 2%의 비율로 증가 할 수 있습니다.

1978 년,주 정부가 새로운 세금을 징수하는 것을 막기 위해 유권자들은 국가가 합법적으로 지출 할 수있는 금액을 제한하는 간 제한 정책을 승인했습니다. 매년 입법 분석 사무소(라오 어)는 간 한도의 최대 금액에 도달하기 전에 예산에 남아있는”공간”을 계산합니다. 이 문제가 된 몇 년이 있었다,그러나 그것은 알고 가치가있다,경우에만 캘리포니아의 교육 예산을 둘러싼 법적 복잡하게 얽힌의 크기의 예로서. 이것은 매우 복잡한 문제입니다.

1978 년 부동산 소유자는 발의안 13 덕분에 특별한 대우를 받았습니다. 시간이 지남에 따라 캘리포니아의 부동산 시장 가치는 발의안 13 에 따라 동결 된 지적 가치와 분리되었습니다. 일반적으로 세금 이점은 가치가 낮은 속성보다 가치가 높은 속성에 대해 더 큽니다. 트룰리,부동산 컨설팅,상태에서 각 도시에 대한 차이의 크기를 추정하고있다(지구를 찾을 수있는 대화 형 도구를 사용하여 새 페이지를 열려면 그래프를 클릭).

새크라멘토의 새로운 힘

단일 투표에서 발의안 제 13 호는 주 및 지방 학교 재정 기능을 뒤집었다.

제 8 과에서 논의 된 바와 같이.발의안 제 13 호가 통과되면서 새크라멘토는 갑자기 캘리포니아의 교육 자금에 관한 우주의 중심이 되었다. 대부분의 지역에서 지적 가치의 1%의 재산세는 세라노 합의에 설정된 소득 한도의 요구 사항을 충족하기에 충분하지 않았습니다. 주 할당은 손실 된 자금 중 일부를 대체했습니다. 캘리포니아는 빠르게 낮은 재산세와 높은 소득세의 상태가되었다.

이러한 변화는 캘리포니아의 역사와 경제와 관련하여 다른 주와 국가에 비해 공교육에 대한 투자가 오랫동안 감소한 출발점이었습니다. 학교에 미치는 영향은 점점 더 분명 해졌고,주에있는 많은 부모와 교육자들의 실망에 훨씬 더 커졌습니다. 해당 차트는 8.1 단원을 참조하십시오.

발의안 98

1988 년까지 많은 캘리포니아 주민들은 공립학교의 상태에 대해 걱정했습니다. 학교 건설은 주 인구의 성장에 보조를 맞출 수 없었고,학교는 과밀하고 비참하게 보였습니다. (시설 및 법안이 그들의 역사에서 수행 한 역할에 대한 자세한 내용은 5.9 과를 참조하십시오. 학급 규모는 증가하는 경향이 있었고 학교는 지속적이고 불편한 삭감을 강요 받았다. 소품(13)와 함께,유권자들은 교육의 자금 새크라멘토 위탁했지만,새크라멘토는 다른 우선 순위를했다. 교육에 할당 된 주 예산의 비율은 감소했지만 시스템의 요구는 증가하고 있었다.

발의안 98 은 유권자들에게 절차 속도를 높이는 도구를 제공했습니다. 이 법안은 좁은 여백으로 통과되어 예산에 새로운 수익을 제공하지 못했습니다. 오히려 헌법은 주 예산의 더 크고 일관된 부분을 교육,특히 초등 및 중등 교육 및 커뮤니티 칼리지(케이–14 교육이라고도 함)에 할당하도록 개정되었습니다.

물론,그것은 매우 단순화입니다. 여기에 약간 덜 간단한 설명이 있습니다. 발의안 제 98 호에 따른 케이-14 교육 예산의 일부:

  • 는 주 일반 기금의 확립 된 부분(약 40%)또는 전년도에받은 동일한 금액으로 학생 인구 증가 및 개인 소득 변화(둘 중 더 큰 금액)에 맞게 조정됩니다.
  • 그러나 주 소득 증가가 낮거나 부정적 일 때 교육은 일시적으로 그 영향의”정당한 몫”을 흡수 할 것이며,주 소득
  • 가-의 3 분의 1 투표,입법부는 특정 연도에 대한 발의안 98 에 의해 요구되는 자금을 중단 할 수 있습니다

매년 소품 98 보증을 정확하게 추정하는 것은 어렵고 위험이 높습니다. 전부는 아니지만 대부분의 교육 관련 비용은 법안 98 예산의 일부로 간주됩니다. 예를 들어,방과 후 기금은 발의안 98 의 일부로 포함되지 않습니다. 매년 변호사,컨설턴트 및 활동가로 구성된 공예 산업은 발의안 98 에 대한 해석에 대해 토론하고 설명합니다.

이 프로세스는 연간 예산 과정에서 많은 양의 에너지를 소비합니다. 발의안 98 주도 입법 시퀀스의 요약,버지니아 알바레즈의이 문서는 이길 어렵다.

캘리포니아의 발의안 98 이 국가 지도자들이 학생들의 실제 필요보다는 법적 세부 사항에 초점을 맞춘 예산 전투를 벌이도록 한 것은 불행한 일입니다. (케빈 고든,정책 고문 및 소품(98)전문가,심지어 소품(98)가 좋은보다 더 많은 해를 한 경우 궁금 들었다. 반면에,확립 된 규칙을 갖는 것은 대화가 실수에 집중해야한다는 생각을 뒷받침합니다. 예를 들어,대 불황 기간 동안 입법부는 교육에서 자금을 전환하기 위해 광범위한 회계”솔루션”을 사용해야했습니다. 2011 년까지 실제 교육 예산과 충족되지 않은 소품 98 보증 사이의 누적 적자 격차(또는 유지 보수 요소)는 학생 당 약 2,000 달러 인 120 억 달러를 초과했습니다.

주정부가 발의안 제 98 호에 의해 보장된 수준으로 교육 기금을 복원해야 한다는 명령은 유권자들이 2012 년에 일시적으로 세금을 인상하도록 설득하는 데 도움이 되었다. 제리 브라운 주지사는 발의안 제 30 호를 투표지에 올려 유권자들에게 넘겼다. 이 법안은 국가의 일반 기금을 보충하기 위해 소득 및 판매 세 약$60 억 증가를 요구한다. 2018 년 만료 직전의 소득세로 유권자들은 더 높은 소득을 가진 사람들의 소득세를 2030 년으로 연장 한 발의안 55 를 승인했습니다.

캘리포니아의 교육 자금은 대 불황기에 시들었습니다. 그것은 인플레이션 조정과 함께,경기 침체 이전 수준으로 돌아 학생 당 자금 칠년했다. 그 이후로 교육 자금은 크게 증가했지만 발의안 98 에 따라 필요한 최소 금액으로 만 증가했습니다. 많은 관찰자들이 지적한 바와 같이,발의안 98 의 보증은 최소의 역할을 할 수 있지만 최대로도 작용할 수 있습니다.

2018 년 2 월,2019 년 3 월,2020 년 2 월,2021 년 1 월 및 2021 년 2 월에 업데이트되었습니다.

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